Co to jest plan ogólny?

Znowelizowane przepisy ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym wyznaczyły wszystkim gminom w Polsce nowe zadanie w postaci opracowania planów ogólnych gmin.
Plan ogólny, po uchwaleniu, będzie aktem prawa miejscowego, który zastąpi studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego. Dokument ten będzie uwzględniany przy sporządzaniu planów miejscowych oraz będzie stanowił podstawę prawną decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu. Decyzje o warunkach zabudowy będą mogły być wydawane wyłącznie dla terenów położonych w planie ogólnym na obszarze uzupełnienia zabudowy (art. 61 ust 1. pkt 1a Ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym). Plan ogólny będzie zawierał ustalenia dotyczące funkcji terenów dopuszczalnych do wyznaczenia w dokumentach niższego szczebla, jak i ramowe ustalenia dotyczące kształtowania zabudowy i zagospodarowania terenu, z którymi dokumenty te będą musiały zachowywać zgodność. Dodatkowo w planie ogólnym możliwe będzie wyznaczenie obszarów zabudowy śródmiejskiej, dla których będą mogły być formułowane szczególne zasady zagospodarowania dotyczące m.in. minimalnej powierzchni biologicznie czynnej czy odległości między budynkami określone w przepisach wydanych na podstawie ustawy prawo budowlane. Plan ogólny będzie także mógł zawierać regulacje dotyczące standardów dostępności infrastruktury społecznej. Zgodnie z nową ustawą, plan ogólny musi zostać uchwalony do końca 2025 roku.

Czy tereny przeznaczone pod zabudowę w studium, w planie ogólnym również będą przeznaczone pod zabudowę?

Plan Ogólny może różnić się od studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego pod względem zasięgu terenów przeznaczonych pod zabudowę. W przypadku terenów zabudowy mieszkaniowej przepisy ściśle określają zasady ich wyznaczania oraz uzależniają ich zasięg m.in. od prognoz demograficznych.

Czy plan ogólny zastąpi plany miejscowe?

Nie. Plan ogólny i plan miejscowy to różne dokumenty planistyczne, które będą funkcjonowały równolegle. Plan ogólny będzie wskazywał katalog funkcji dla poszczególnych terenów oraz wskaźniki zagospodarowania. Plan miejscowy jest dokumentem bardziej szczegółowym, zawierającym ustalenia dotyczące m.in.: linii zabudowy, linii rozgraniczających, kształtowania przestrzeni publicznych. Plan miejscowy musi być jednak zgodny z ustaleniami uchwalonego wcześniej planu ogólnego.

Czy ustalenia planu ogólnego mogą różnić się od ustaleń obowiązującego planu miejscowego w zakresie przeznaczenia terenu?

Tak, przy czym uchwalenie planu ogólnego nie spowoduje automatycznej zmiany planów miejscowych. Przeznaczenie terenu ustalone w planie miejscowym będzie obowiązywało do czasu zmiany tego planu miejscowego.

Czy przy opracowywaniu planu ogólnego będą wzięte pod uwagę wydane decyzje
o warunkach zabudowy i zagospodarowania?

Wydane dotychczas decyzje o warunkach zabudowy i zagospodarowaniu terenu zachowają moc.

Czy nowe decyzje o warunkach zabudowy będą musiały być zgodne z planem ogólnym?

Tak, decyzje będą musiały być zgodne z planem ogólnym. Odmiennie niż obecnie, gdzie decyzje o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu nie muszą być zgodne z obowiązującym studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego.

Czy mogę wystąpić o decyzję o warunkach zabudowy podczas opracowywania planu ogólnego?

Tak. Do momentu wejścia w życie ustaleń planu ogólnego, decyzje o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu będą wydawane na dotychczasowych zasadach.

Czy mogę wystąpić o decyzję o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu po wejściu w życie planu ogólnego?

Tak, ale decyzje o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu będą wydawane jedynie na obszarze uzupełnienia zabudowy wskazanym w planie ogólnym. Decyzje te będą musiały być zgodne z planem ogólnym w zakresie funkcji zabudowy oraz parametrów i wskaźników urbanistycznych. Decyzje, które staną się prawomocne po wejściu w życie planu ogólnego będą terminowe, tzn. ważne przez 5 lat od daty, kiedy staną się prawomocne.

Jak jest rola mieszkańców gminy w tworzeniu planu ogólnego?

Projekt planu ogólnego powstanie na drodze uzgodnień, przy współudziale wszystkich zainteresowanych. Na poszczególnych etapach prac nad tym dokumentem każdy będzie mógł złożyć swoje wnioski i uwagi.

Plan ogólny gminy będzie obowiązkowo zawierał zapisy dotyczące:

• stref planistycznych (określenie sposobu zagospodarowania poszczególnych terenów),
• gminnych standardów urbanistycznych (określenie intensywności, wysokości i powierzchni zabudowy oraz minimalnej powierzchni biologicznie czynnej).

To ważny proces dla każdej gminy, który określi jej kształt na następne dekady. Gmina Inowłódz już wkrótce rozpocznie zbieranie formalnych wniosków do planu ogólnego. Zbieranie wniosków to pierwszy moment, w którym mieszkańcy mogą partycypować w tworzeniu planu. Wnioski zostaną przeanalizowane i rozpatrzone na etapie prac projektowych. Kiedy projekt planu będzie gotowy, zostanie zaprezentowany mieszkańcom i poddany konsultacjom. Wtedy również będzie można się włączyć w prace nad planem, np. poprzez złożenie uwag do projektu.

Co z obecnie obowiązującymi planami miejscowymi?

Wszystkie obowiązujące plany miejscowe zachowują moc, a wyznaczone w nich tereny inwestycyjne znajdą odzwierciedlenie w sporządzanym planie ogólnym gminy.

Jak skutecznie uczestniczyć w tworzeniu planu – narzędzia i uprawnienia mieszkańców gminy

Ogłoszenie Burmistrza Inowłodza o możliwości składania przez mieszkańców wniosków do planu zapoczątkuje tę ważną procedurę. Od tego momentu, w wyznaczonym terminie, można będzie je składać wyłącznie na formularzu zgodnym z rozporządzeniem ministra rozwoju
i technologii, który zostanie podany do publicznej wiadomości na stronie internetowej Biuletynu Informacji Publicznej Urzędu Miejskiego w Inowłodzu i stronie internetowej Gminy Inowłódz. Formularz wniosku będzie także dostępny w tradycyjnej formie papierowej
w Urzędzie. Będziemy używać bardzo szerokiego wachlarza narzędzi do komunikacji
z mieszkańcami, aby dotrzeć do jak największego grona zainteresowanych ujęciem ich nieruchomości w poszczególnych strefach planistycznych. 14 lutego br. zostanie opublikowane ogłoszenie o możliwości składania wniosków do planu ogólnego i od tego terminu będziemy oczekiwać na aktywny udział mieszkańców w tworzeniu przestrzeni urbanistycznej w naszej gminie.